在省政府新闻办新闻发布会上的发言
（2014年5月7日）
甘肃省住房和城乡建设厅厅长 杨咏中
女士们、先生们：
上午好！
下面由我代表省政府新型城镇化试点工作领导小组，就我省开展新型城镇化试点工作的情况向大家作简要介绍。
去年底召开的中央城镇化工作会议，习总书记、克强总理作了重要讲话，确立了我国新型城镇化发展的大政方针。克强总理在讲话中提出，“在新型城镇化过程中，对那些一时难以形成共识的问题，要先行先试，积累经验。2014年，可以考虑在各省（区、市）选择2-3个县和3-5个建制镇开展新型城镇化试点”。在全省经济工作和城镇化工作会议上，王三运书记和刘伟平省长对我省推进新型城镇化工作作了安排部署。伟平省长在讲话中提出，“要选择紧靠交通沿线、旅游景区和有特色产业基地的县、中心镇重点加快城镇化步伐，2014年先在15个县和30个基础条件较好的建制镇，开展统筹就医、就学、养老、低保、住房等社会保障的城镇化试点工作，取得成功经验后再全面推开”。今年“两会”政府工作报告中提出，“要在15个县和30个基础条件较好的建制镇开展统筹就医、就学、养老、低保、住房等社会保障的城镇化试点工作”。
一、工作进展
（一）开展前期工作。去年底以来，省建设厅提出了试点县、镇的建议名单，组织开展了对陇东、陇中地区重点建制镇的城镇化专题调研，召开新型城镇化试点工作座谈会，分别听取部分县市、建制镇和14个市州建设行政主管部门的意见建议，分析研究推进全省新型城镇化试点工作的目标和任务。
（二）制定试点意见。今年3月，省建设厅起草了《甘肃省人民政府关于做好城镇化试点工作的指导意见（代拟稿）》，经省政府办公厅征求省直各相关部门意见，对《指导意见》作了进一步修改完善。
（三）召开领导小组第一次会议。4月14日上午，省政府召开省新型城镇化试点工作领导小组第一次全体会议，省直20余个部门主要领导或分管领导参加了会议，张广智副省长作了讲话，要求各部门通力协作，加强配合，完善配套政策支持，确保我省新型城镇化试点工作有序推进。
（四）省政府常务会通过试点指导意见。4月25日下午，省政府第44次常务会议审议并原则通过《甘肃省人民政府关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》。会议要求，做好新型城镇化试点工作，一要健全工作机制，二要细化支持措施和试点方案，三要加大政策指导和督促落实力度，四要强化宣传引导。5月4日，省政府正式印发实施《关于做好新型城镇化试点工作的指导意见》，标志着全省新型城镇化试点工作正式启动。
二、新型城镇化试点工作的主要内容
（一）试点范围。根据全省城镇化会议和今年“两会”政府工作报告精神，经过反复征求市州政府和省直部门意见，我们在全省范围内确定了经济基础较好、综合实力较强、发展潜力较大的15个县（市）和30个镇（乡），作为这次新型城镇化的试点。
（二）试点期限。试点工作以3年为期，分三个阶段进行：2014打好基础，全面推进；2015年分类指导，初见成效；2016年交流提升，考核评比。
（三）指导思想。中央城镇化工作会议指出，“新型城镇化的核心是以人为本、关键是提升质量”。《国家新型城镇化规划（2014-2020）》提出，“要推进以人为核心的城镇化，有序推进农业转移人口市民化”。按照中央城镇化发展思路，结合我省城镇化试点工作任务，《指导意见》提出了全省城镇化试点工作的指导思想，必须以统筹城乡发展、提高人民生活水平为根本出发点，产城结合、以产促城，提升城镇基础设施和公共服务设施建设水平，提高公共服务和社会保障能力，破解城乡二元结构，实现城乡均衡发展、集约联动、整体推进，促进城乡发展一体化。
（四）主要任务。《指导意见》提出了全省城镇化试点6个方面的主要任务，即“六个统筹”：统筹城乡空间规划、基础设施建设、生产力布局、社会公共服务、利用国土资源、城乡环境保护。主要任务可概括为：一是统筹城乡规划，完善省域、市域、县域各层级城镇体系规划，协调城乡空间布局，构建科学合理的城镇体系；二是统筹城乡基础设施建设和社区建设，加大农村水、路、电、气等设施建设和环境整治力度，建设美丽乡村；三是推进城乡要素平等交换，消除户籍身份差别，建立城乡统一的建设用地市场，实行城乡产业联动互补，赋予农民更多财产权利；四是统筹城乡公共服务，加快农村社会事业发展，逐步完善农村社会保障制度，使农民在文化、教育、医疗和住房等方面逐步享受到与城镇居民同等的福利待遇，逐步实现城乡基本公共服务的均等化。
（五）保障措施。一是城镇化试点领导小组各组成部门要结合各自职能，于2014年5月前提出推进城镇化的具体政策意见。各部门要从任务目标、政策要求、考核指标等方面分别制定意见，于5月10日前报经领导小组审核后下发实施；二是为调动地方党委、政府工作积极性，切实提高城镇化试点的质量和效益，各级财政每年应安排一定数额的专项资金用于城镇化试点工作；三是要将城镇化试点工作列入对市州政府年度考核范围，依据《指导意见》制订具体的考核奖惩办法，经市州和省直各相关部门论证后，分年度抓好落实。
（六）评价指标。为量化衡量城镇化试点的进展和成效，制定了《甘肃省新型城镇化试点工作评价指标》，包括城镇化水平、基础设施承载能力、基本公共服务、资源环境四个方面、20个子项，其中有7个子项是县城、建制镇分列，在试点期限内分年度进行评价。这些指标是由相关部门提出的、可明确量化的综合性指标，能够概括反映城镇化试点县、镇的总体进展情况。依据这个指标体系，由领导小组各成员单位结合各自职能，分别或共同制定考核办法、细化考核指标，组织年度考核。
谢谢大家！
