附件
住房城乡建设系统开展落实危险性较大的分部分项
工程安全管理措施专项行动实施方案
为认真贯彻落实省建设厅、市安委会有关文件精神和部署，确保全市住房和城乡建设系统安全生产工作扎实推进，结合实际，特制订本实施方案。
一、总体要求
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格按照有关法律法规、规范性文件和技术标准对照检查、整改、处罚。通过认真开展专项行动，进一步强化施工现场安全管理，落实建筑施工、监理、建设和从业人员安全生产主体责任，有效遏制和防范群死群伤事故的发生，确保全市建筑施工安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
进一步健全和落实建筑起重机械、高大模板、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）安全管理制度，严格施工现场安全管理，减少“三违”行为，落实工程建设各方的安全生产主体责任，及时消除安全隐患，努力实现2015年建筑安全事故在市政府控制指标以内，杜绝较大以上事故发生。
三、实施范围
全市在建房屋建筑和市政基础设施工程。
四、整治重点
突出整治以下5类危大工程：
（一）基坑支护；
（二）土方开挖；
（三）脚手架；
（四）模板支撑体系；
（五）起重机械安装、吊装及拆卸等。
五、整治内容
（一）安全专项施工方案编制情况。危大工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证的程序是否符合规定，方案内容是否齐全、具有可操作性，能否指导有关人员在确保安全的条件下施工，相关单位和人员是否按照要求进行签字盖章。
（二）安全专项施工方案实施情况。施工单位在危大工程实施前是否按照规定进行技术交底；施工过程中是否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测；是否按照规定组织相关人员进行验收。
（三）从业人员持证上岗情况。施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索工、架子工等特种作业人员是否持证上岗等。
（四）建设、监理单位履责情况。工程项目建设单位是否按规定在安全生产条件备案时提供危大工程清单；监理单位是否将危大工程列入监理规划和监理实施细则；是否按规定审核专项方案；是否对专项方案实施情况进行现场监理；是否参加危大工程验收等。
六、时段安排
（一）部署启动阶段：2015年5月上旬。各县（区）住建局要结合辖区内建筑安全生产的实际情况，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定专项行动工作方案，并做好相应的部署、落实工作。
（二）自查自纠阶段：2015年5月至7月。各县（区）住建局要指导、督促本辖区内的建设、施工、监理等单位认真学习及贯彻落实专项行动有关要求，严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及其他有关技术标准的要求对施工现场开展自查自纠，检查的有关情况由相关单位和项目部填写相关表格，并存档备查。对发现的问题隐患要列出清单、建立台帐，切实做好整改工作。
（三）检查督导阶段：2015年8月至11月。各县（区）住建局要在企业、项目自查自纠的基础上对本辖区在建工程进行全数检查，对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改，对整改不到位的实施处罚。
市住建局将在各县（区）住建局检查的基础上，适时对县（区）开展专项行动情况进行督查，对县（区）监督工程抽查数量不少于30%。
（四）总结分析阶段：2015年12月。各县（区）住建局要对本辖区专项行动开展情况进行全面总结分析，根据检查的有关情况，研究提出深入开展专项行动的意见和建议，形成专项行动工作总结报告。
七、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署。各县（区）住建局要充分认识当前开展落实危大工程安全管理措施专项行动的重要性和必要性，加强组织，精心安排，周密部署，进一步落实责任，成立专项行动领导小组，制定切实可行的工作方案，明确专项行动工作的重点、步骤和要求，扎实开展各项工作。
（二）强化监督检查，狠抓工作落实。各县（区）住建局要制定详细的检查计划，加强对专项行动的检查督导。每月对辖区在建项目进行一次全面检查，加大对重点企业、重点项目的暗查抽查力度，强化过程监督，推动工作深化。
（三）加大执法力度，严格追究问责。对施工现场发现的问题和隐患，要责令企业限期逐一整改；对未编制危大工程安全专项施工方案、不按方案及操作规程施工等重大隐患，一律要求其停工整改。对于隐患治理及整改不力，导致安全事故的责任企业，一律依法暂扣或吊销安全生产许可证；发生较大及以上生产安全事故的，一律依法责令停业整顿或降低资质等级直至吊销资质证书，并严格追究相关责任人员的责任。
（四）积极宣传引导，建立长效机制。要定期对工作实施情况进行分析、总结、评估。对工作突出、成效显著的、要认真总结好的经验和做法，加以推广。对工作开展不力、流于形式的，要通报批评。对典型案例要予以曝光，积极引导各方参建主体扎实开展工作，力求取得实效。
（五）注重信息报送，确保数据准确。请各县（区）住建局认真做好相关信息的汇总和报送工作，将专项实施方案及联系人于5月15日前，专项行动实施情况汇总表分别于6月20日和9月20日前，专项行动实施总结于12月1日前报送市建筑管理局。
